Главная → Статьи → Электронный аукцион на поставку офисной бумаги: нюансы документального оформления

 

Электронный аукцион на поставку офисной бумаги: нюансы документального оформления

Заказчик проводил электронный аукцион на заключение контракта на поставку офисной бумаги. В аукционной документации к объекту закупки были установлены такие требования, как формат, технические характеристики (белизна, толщина и пр.). Требований к товарному знаку не было установлено. Один из участников закупки в первой части заявки не заполнил графу “товарный знак”.
Следовало ли отклонить такую заявку?
Можно ли устанавливать в документации о закупке требование в отношении указания сведений о товарном знаке в следующем виде: “В случае отсутствия зарегистрированного товарного знака указать, что товарный знак отсутствует (не зарегистрирован)”?

 

Согласно пп. “б” ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) при заключении контракта на поставку товара, в отношении которого в документации о таком аукционе не содержится указание на товарный знак, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Непредоставление указанной выше информации или предоставление недостоверной информации является основанием для отказа в допуске участника электронного аукциона к участию в аукционе (п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ, смотрите также письмо ФАС от 01.09.2014 № АЦ/35007/14).

Вместе с тем, как видно из пп. “б” ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, указание на товарный знак (его словесное обозначение) должно включаться в первую часть заявки, только если предлагаемый в заявке товар индивидуализирован таким товарным знаком. В ином случае указывать соответствующую информацию в первой части заявки участник не должен (более того, в подобном случае он объективно не имеет возможности этого сделать).

При этом положения Закона № 44-ФЗ не обязывают участника, если предлагаемый им товар не маркирован товарным знаком, включать в первую часть заявки указание на то, что товарный знак отсутствует (п. 2 решения УФАС по Курской области от 11.06.2014 № 73/2014). Разумеется, участник закупки вправе указать на это в первой части заявки. Однако и в этом случае, и в случае отсутствия какого бы то ни было упоминания о товарном знаке в первой части заявки, если предлагаемый участником товар не индивидуализирован товарным знаком (словесным обозначением), оснований для отказа такому участнику в допуске к участию в аукционе не имеется. В случае признания такого участника победителем электронного аукциона он обязан будет поставить заказчику товар, соответствующий содержащемуся в заявке описанию, то есть не маркированный словесным обозначением, зарегистрированным в качестве товарного знака (смотрите, в частности, постановление АС Северо-Кавказского округа от 12.01.2017 № Ф08-9889/16, постановление АС Северо-Кавказского округа от 23.06.2017 № Ф08-3765/17, постановление АС Западно-Сибирского округа от 14.06.2016 № Ф04-1896/16, постановление УФАС по Москве № Н0/34098 (опубликовано 05.02.2016), решение УФАС по Краснодарскому краю от 29.04.2014 № ЭА-183/2014, решение УФАС по Республике Бурятия от 07.09.2016 № 04-50/233-2016).

Таким образом, отсутствие в первой части заявки, поданной участником, указания на товарный знак является основанием для отказа в допуске этого участника к участию в аукционе только в том случае, если в действительности предлагаемый в заявке товар индивидуализирован товарным знаком в виде словесного обозначения. В случае обжалования действий аукционной комиссии именно заказчик должен доказать, что в отношении предлагаемого товара существует зарегистрированный товарный знак (смотрите, например, тему № 2 Обзора практики ФАС России, ноябрь 2014 г., решение ФАС от 29.09.2014 № К-1415/14). В отсутствие у заказчика соответствующих доказательств решение об отказе в допуске участника к участию в аукционе, основанное только на том, что в первой части поданной этим участником заявки не указан товарный знак (словесное обозначение), может быть признано неправомерным (смотрите, например, решение УФАС по РТ от 01.09.2014 № Т04-159/2014, постановление УФАС по Москве № Н0/34095).

Возможность включения в документацию об электронном аукционе упомянутого в вопросе требования Законом № 44-ФЗ не предусмотрена. Вместе с тем в правоприменительной практике включение заказчиками подобного требования в инструкцию по заполнению заявки рассматривается как не противоречащее законодательству (смотрите, например, постановление ФАС от 01.06.2016 № 28/37461/16, решение УФАС по Краснодарскому краю от 12.12.2016 № ЭА-1983/2016, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 15.08.2016 № 44-3121/16). Поэтому мы полагаем, что заказчик вправе предусмотреть в документации об электронном аукционе условие, согласно которому, если предлагаемый участником товар не маркирован товарным знаком, в заявке должно быть прямо указано на это обстоятельство.

В заключение напомним, что за официальными разъяснениями по заданным вопросам заказчик может обратиться в ФАС России и в Минфин России (п.п. 1 и 2 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728).

 

Ответ подготовил: Чашина Татьяна, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Александров Алексей, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм 

 

Решили участвовать в торгах? Получите электронную подпись (ЭЦП) для торгов и торговых площадок в надежном удостоверяющем центре. Оставить заявку >>

 

Требуется обеспечение исполнения контракта? Поможем оформить заявку на банковскую гарантию, заполнить анкету банка, приложить нужные документы, проверить их корректность, подписать электронной подписью и направить в банк. Оставить заявку >>