Главная → Статьи → Если нет кассира, кто подписывает кассовые документы?

 

Если нет кассира, кто подписывает кассовые документы?

Основной работник (кассир) В. находится в очередном отпуске, на время отпуска ее заменяет сотрудник И. Является ли правонарушением то, что в отчете на открытие смены, кассовом чеке и отчете на закрытие смены указана фамилия основного работника В., хотя фактически она находилась в отпуске, ее заменяла и пробивала чеки И. (в приходном кассовом ордере и корешке к нему стоит фамилия И., а на чеке к корешку – В.)?

 

Унифицированные формы КО-1 “Приходный кассовый ордер”, КО-2 “Расходный кассовый ордер”, КО-4 “Кассовая книга” (утверждены постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 № 88) признаются первичными документами, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами. Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ “О бухгалтерском учете” (далее – Закон № 402-ФЗ) к числу обязательных реквизитов первичного документа относятся, в частности, наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события, и подписи указанного лица (лиц) с указанием фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации (п. 6 и п. 7 ч. 2 ст. 9 Закона № 402-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 4.1 Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт” (далее – Закон № 54-ФЗ) отчет о закрытии смены должен содержать в качестве обязательных реквизитов фамилию, имя, отчество (при его наличии) лица, уполномоченного пользователем на формирование соответствующего фискального документа (в отношении отчета об открытии смены данное требование отсутствует, о чём прямо сказано в законе). Кассовый чек согласно п. 1 ст. 4.7 Закона № 54-ФЗ должен содержать в качестве обязательного реквизита должность и фамилию лица, осуществившего расчет с покупателем (клиентом), оформившего кассовый чек или бланк строгой отчетности и выдавшего (передавшего) его покупателю (клиенту).

Административная ответственность за нарушение порядка ведения кассовых операций предусмотрена ст. 15.1, ст. 15.11, ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. Сразу отметим, что норм, устанавливающих ответственность непосредственно за несовпадение фамилии лица, указанной в фискальном документе, с фамилией лица, реально осуществлявшего расчеты, в законе не имеется. Не установлена ответственность и за указание разных фамилий в фискальных (кассовые чеки, отчет о закрытии смены) и кассовых (ПКО, РКО) документах.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

К таким нарушениям относятся:
– осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров (100 тысяч рублей по одному договору – п. 6 Указания Банка России от 07.10.2013 № 3073-У);
– неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности;
– несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств;
– накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Таким образом, по данной статье административной ответственности непосредственно за неверное составление документов, которыми оформляются операции с денежными средствами, не предусмотрено (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 29.01.2009 № Ф04-374/2009 (20085-А03-29), ФАС Московского округа от 19.03.2007 № КА-А41/1524-07, ФАС Северо-Западного округа от 01.02.2011 № Ф07-14409/2010, от 26.06.2007 № А56-4998/2007 и от 23.08.2006 № А66-3926/2006).

Одновременно с этим ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается в том числе отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов (примечание к указанной статье).

За аналогичное нарушение (отсутствие первичных документов) также предусмотрена налоговая ответственность. В соответствии с п. 3 ст. 120 НК РФ под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения для целей ст. 120 НК РФ понимаются отсутствие первичных документов или отсутствие счетов-фактур или регистров бухгалтерского или налогового учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года), несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета, в регистрах налогового учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений. За такие деяния, совершенные в течение одного налогового периода, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 120 НК РФ, предусмотрен штраф в размере 10 000 рублей (п. 1 ст. 120 НК РФ).

Вместе с тем отдельные суды указывают, что неправильное оформление первичного документа не является его отсутствием, что исключает возможность привлечения налогоплательщика к ответственности по ст. 120 НК РФ (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 29.07.2010 по делу № А56-33884/2009, ФАС Московского округа от 25.12.2009 № КА-А40/14432-09, от 04.02.2008 № КА-А40/13427-07-2).

Таким образом, подписание кассовых документов не тем лицом, должность и фамилия которого указаны в фискальных документах ККТ, само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 15.1 и ст. 15.11 КоАП РФ и ст. 120 НК РФ.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 290-ФЗ были внесены изменения в Закон № 54-ФЗ. Данные изменения предусматривающие переход на онлайн-кассы, коснулись и административной ответственности в данной сфере. С 15 июля 2016 года вступили в силу поправки в ст. 14.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных Закона № 54-ФЗ случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

Данная статья не содержит прямого ответа на вопрос, является ли подписание кассовых документов не тем лицом, которое указано в фискальных документах, правонарушением.

Судебная практика по данному вопросу противоречива.

В постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08. 2017 № 17АП-10353/17 суд разъяснил, что ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях. Отсутствие в выданном обществом документе, подтверждающем приобретение товара, сведений о наименовании этого документа, наименовании общества в части его организационно-правовой формы (притом, что в этом документе имеется указание на наименование общества и его ИНН, позволяющее с однозначностью определить его как конкретное юридическое лицо), сведений о должности, Ф.И.О. лица, выдавшего документ, а также отсутствие его личной подписи, по мнению апелляционного суда, не влияет на соблюдение обществом фискального режима, притом, что документ, подтверждающий приобретение покупателем товара, в данном случае выдан. В действиях общества отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, что исключает привлечение общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Вместе с тем в арбитражной практике встречаются решения, подтверждающие наличие состава административного правонарушения в похожей ситуации.

Так, в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2017 № 17АП-10016/17 суд указал, что выдача документа, не содержащего всех предусмотренных в Законе № 54-ФЗ реквизитов, приравнивается к его невыдаче. Судьи пришли к выводу о доказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Отметим, однако, что судебной практики по делам, аналогичным указанной в вопросе ситуации, нами не обнаружено.

Заметим также, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о применении ККТ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

В целях минимизации рисков, учитывая, что первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным – непосредственно после ее окончания, своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы (п. 4 ст. 9 № 129-ФЗ), считаем, что при заполнении данных документов должны стоять подписи именно тех лиц, которые и будут непосредственно исполнять операции по приему (выдаче) денежных средств, контролю правильности заполнения кассовой книги, по приему и оприходованию денег по кассе.

 

Ответ подготовил: Каратаева Татьяна, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ, аудитор, член РСА
Контроль качества ответа: Барсегян Артем, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм 

 

Необходимо передавать фискальные данные в ИФНС? Компания Электронный Экспресс является оператором фискальных данных и входит в реестр ОФД ФНС России. Подключить кассу к ОФД >>