Главная → Статьи → Отклонение заявки на участие в аукционе

 

Отклонение заявки на участие в аукционе

Можно ли отклонить заявку на этапе рассмотрения второй части или заключения контракта, если срок банковской гарантии на обеспечение контракта меньше срока действия контракта? Установлена ли административная ответственность аукционной комиссии по данному нарушению?

 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) документация об электронном аукционе должна предусматривать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

Частью 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ определено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 того же Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Несоблюдение этого требования является основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком (п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Однако ч.ч. 3-5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, определяющие содержание заявки на участие в электронном аукционе, не требуют включения в такую заявку документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

По смыслу положений ст. 66, ч. 3, ч. 6, ч. 12 ст. 70 Закона № 44-ФЗ документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, предоставляется заказчиком на стадии заключения контракта. В состав заявки такой документ не входит.

Поэтому, учитывая положения ч. 6, ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, отклонить заявку участника по причине того, что срок действия банковской гарантии менее срока действия контракта, заказчик не вправе.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона № 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с этим Законом.

Если же в сроки, предусмотренные ст. 70 Закона № 44-ФЗ, победитель аукциона не предоставит банковскую гарантию либо предоставит банковскую гарантию, срок действия которой оканчивается до истечения срока действия контракта, заказчик должен отказаться от заключения контракта с данным участником. При этом в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Сказанное подтверждает правоприменительная практика (смотрите, например, постановление АС Западно-Сибирского округа от 30.07.2015 № Ф04-20697/15, решение ФАС России от 10.11.2016 № К-1805/16).

Закон № 44-ФЗ не определяет правовые последствия заключения контракта в нарушение требования о предоставлении победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) банковской гарантии (в случае выбора им этого способа обеспечения исполнения контракта) со сроком действия, превышающим срок действия контракта не менее чем на один месяц. Однако, как показывает судебная практика, в случае заключения контракта с лицом, предоставившем банковскую гарантию, не соответствующую требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ, такой контракт может быть признан недействительным (смотрите, например, постановление АС Северо-Западного округа от 14.12.2015 № Ф07-647/15). Кроме того, подобное нарушение является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности на основании ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ (смотрите, например, постановление Второго ААС от 20.08.2015 № 02АП-6171/15, решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10.08.2016 по делу № 7-1008/2016).

 

Ответ подготовил: Верхова Надежда, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Серков Аркадий, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

Решили участвовать в торгах? Получите электронную подпись (ЭЦП) для торгов и торговых площадок в надежном удостоверяющем центре. Оставить заявку >>

 

Требуется обеспечение исполнения контракта? Поможем оформить заявку на банковскую гарантию, заполнить анкету банка, приложить нужные документы, проверить их корректность, подписать электронной подписью и направить в банк. Оставить заявку >>