Главная → Статьи → Заявка на участие в электронном аукционе должна быть отклонена, если полномочия представителя истекли

Заявка на участие в электронном аукционе должна быть отклонена, если полномочия представителя истекли

Следует ли в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” отклонить заявку на участие в электронном аукционе, подписанную представителем участника, срок полномочий которого, указанный в доверенности, истек?

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.п. 1, 3-5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч.ч. 3 и 5 ст. 66 указанного Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. К числу указанных документов относятся также копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона – юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 61 Закона № 44-ФЗ (п. 7 ч. 2 ст. 62 того же Закона). Согласно п. 5 ч. 2 ст. 61 Закона № 44-ФЗ это копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

Данные копии направляются оператором электронной площадки заказчику вместе со второй части заявки участника электронного аукциона и протоколом проведения электронного аукциона (ч. 19 ст. 68 Закона № 44-ФЗ).

На основании ч. 10 ст. 61 Закона № 44-ФЗ в случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в ч. 2 той же статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия усиленной электронной подписи. Ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с ч. 2 и ч. 10 ст. 61 Закона № 44-ФЗ, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством РФ за действия, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с ч. 2 указанной статьи, за замену указанных документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию (ч. 11 ст. 61 Закона № 44-ФЗ).

Из данных норм следует, что при истечении срока действия доверенности на осуществление от имени участника закупки действий по участию в электронных аукционах участник закупки должен незамедлительно направить оператору электронной площадки новую доверенность. Ответственность за непредставление новой доверенности несет участник закупки. Заявка участника закупки, подписанная его представителем, полномочия которого прекратились ввиду истечения срока действия доверенности, подлежит отклонению в силу п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ (смотрите также постановление ФАС Центрального округа от 29.04.2013 № Ф10-1178/13, данное постановление вынесено в период действия Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”, но продолжает оставаться актуальным в настоящее время ввиду схожести правового регулирования по Закону № 44-ФЗ). При этом обращаем Ваше внимание, что заявка не подлежит отклонению, если срок действия доверенности истек, если заявка была подписана не представителем по этой доверенности, а иным уполномоченным лицом, например руководителем участника закупки (смотрите также постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.07.2012 № Ф07-1591/12).

Ответ подготовил: Ефимова Ольга, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ответ прошел контроль качества

Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм

Решили участвовать в торгах?
Получите электронную подпись (ЭЦП) для торгов и торговых площадок в надежном удостоверяющем центре.
Оставить заявку >>